趋势 / 讨论：应否将毒品非刑事化以打击有组织犯罪？

是！禁止与合法化！

WÁLTER MAIEROVITCH. 有一点是确定的。几个世纪以来，毒品问题一直被用来掩盖经济和地缘政治利益。1757 年，英国人垄断了鸦片贸易。他们在中国人中引入了将其与烟草混合的习惯，这一做法导致了趋向性和化学依赖。中国寻求禁止，由此引发了两次鸦片战争（1839-1842 年和 1856 年），最终以英国胜利告终。 可以想起一些近期的例子。40 和 50 年代，CIA 支持中国国民党军队，即著名的 Kuomintang，对抗毛主义者。它鼓励种植和销售鸦片以购买武器。60 年代，CIA 在 Laos 对 Pathet Lao 游击队采用了同样策略。80 年代面对俄罗斯入侵，在 Afghanistan 也验证了同样的立场。更糟的是，Los Angeles 贫民区 crack 贩运得到了掩护，所获资源用于在 Nicaragua 维持 Contras。 90 年代，关于禁止与合法化的论述抵达 UN。一切都是为了建立所谓的禁止药物国际法。按美国方式，禁酒主义、镇压和用户刑事化占了上风。事实上，占上风的是穷国与富国之间的划分。富国是穷国的受害者。或者说， 高消费是因为在穷国进行的种植和生产。另一方面，UN 关于引入替代农业作物的项目失败了。 由发达国家运作的国际市场从未保证收购新收成，也未保证价格稳定。换言之，非法作物继续成为种植者唯一的生计来源。鉴于替代作物失败，George W. Bush 总统决定实施共和党反毒战略，即 Western Hemisphere Drug Elimination Act。共和党议员 Bill McCollum 很好地总结了这一战略：在地球上任何发现供应的地方 大幅削减供应。 在 Colombia，Bush 总统拨出 1.7 亿美元给 Dainacorp，在五年内向 Colombia 喷洒除草剂。由此对 Amazon 生态系统造成影响，造成化学污染、河流污染、森林和环境破坏。在 Ecuador，流经 Colombia 的 San Miguel 河受到影响。河岸居民中毒，不得不接受医疗，还要承受作物和家畜损失。 据所知，第二阶段将是传播 Fusarium oxysporum 真菌，该真菌曾在 Uzbekistan 用于实验。欧洲人，波罗的海国家除外，放弃了 UN 公约路线，而修改公约需要一致同意。Holland、England、Belgium 和 Spain 等国在所谓"社会性毒品"方面走上了容忍和自由化道路。Portugal 走了最好的道路，它将个人使用持有非罪化，同时将禁止作为行政违法（非刑事）维持。所有欧洲立法在毒品贩运方面均趋严厉。迄今为止，鉴于社会成本高昂，尚无国家走向消费和贩运的完全"放开"。 如在 Canada 所验证，毒品的社会成本达到 GDP 的 4%。因此，"无受害者"论述失去力度，即用户是自身受害者、可私下自由处置身体和健康的说法。 更人道的立场，如非罪化加行政禁止以及信息和教育项目，恢复了用户自尊，为减少伤害和风险的社卫实践开辟了空间。一旦被贴上罪犯标签，据专家称，连治疗也变得更困难。 美国人作为对非罪化趋势的反应，在 Latin America 并通过其盟友之口，采用了将犯罪升级归咎于用户的手法。他们诉诸常识：没有需求就没有供应。这一常识是维持刑事化运动的一部分。在 Brazil，前总统 FHC 的政策遵循僵化且过时的美国模式。例如，它选择将个人使用持有刑事化，并实施一种威权式团结，采用美国化学依赖者法庭模式。 更糟的是。1998 年 UN 特别大会讨论毒品问题时，当时的工会人士 Luiz Inácio Lula da Silva 签署文件，谴责 Brazil 加入美国化的 UN 政策。上周，教育、文化和人权部长与共和国总统府国家反毒秘书处签署了意向议定书。除了部长意图执行总统政策这一不寻常做法外，该议定书寻求实施继承自 FHC 的政策，不幸的是，这似乎已获 Lula 总统青睐。 Wálter Fanganiello Maierovitch，55 岁，São Paulo 刑事上诉法院退休法官，是 Giovanne Falcone 巴西刑事科学研究所主席。曾任共和国总统府国家反毒秘书（1999-2000）。

否：还有许多值得讨论！

ARTHUR GUERRA DE ANDRADE 毒品使用是全球严重的公共卫生问题，在发达国家和发展中国家皆然。对所有国家而言，问题都在增长，令人担忧，尽管以不同方式持续努力，没有任何国家在镇压、预防或治疗行动中呈现减少毒品使用和消费的鼓舞人心结果。这是目前没有任何国家拥有包含毒品合法化的国家毒品政策的主要原因。在这一议题上，明确什么是合法化、什么是非罪化或非刑罚化非常重要。 基本上，将非法毒品使用合法化，是指社会采取与当前酒精消费类似的立场。另一方面，几乎所有国家都越来越激烈地讨论毒品使用的非罪化或非刑罚化：个人持有非法毒品，在一定被视为个人使用的数量范围内，不被视为犯罪行为，因此不能因此被捕。 Brazil 自 1996 年起讨论这一问题，当时提出第 105/96 号法案，后成为 2002 年 1 月 11 日第 10.409 号法律，以社区服务和罚款等替代措施取代监禁。其他国家情况如何？以三个常被引为应对问题"模式"的国家为例：Portugal、Holland 和 Switzerland。那里毒品使用并未合法化，尽管媒体反复报道相反说法。人们无权生产、销售或使用非法毒品。 例如，在 Amsterdam，某些咖啡馆容忍使用 marijuana，个人消费数量从过去的 30 克降至目前的 5 克。值得记住，这种消费几乎完全由游客进行，街头、公园和公共场所使用 marijuana 不被允许。显然，公开使用 cocaine、amphetamines 和 heroin 等其他非法毒品更不在讨论之列。 在这些国家——这对我们是一个例子——条件有利于社会广泛讨论毒品非刑罚化，例如为各社会阶层提供良好患者服务，以及大规模澄清和预防活动。 众所周知，我们公共卫生和私人医疗体系的条件非常有限且具限制性。此外，作为公共政策主要制定者的政府，将减少伤害模式视为应对毒品问题的理想选择。即使承认减少伤害政策在所谓三级预防（避免已诊断病例慢性化）方面的优点，其在一级和二级预防（早期诊断）模式上的有效性仍备受争议。 但毒品领域公共政策目前走向何方？越来越多讨论酒精和 tobacco 消费，尊重个人自由和巨大经济利益——今日例子是 Brazil Formula 1 大奖赛中的 tobacco 广告：尽管法律已禁止在体育赛事中做 tobacco 广告，尽管 Anvisa 持续威胁对 GP 组织者处以每日罚款，活动中的广告仍被放行，政府撤销了最初立场）。 因此，合法毒品运动将跟随当前非法毒品运动，概括为更严格管控。因此，我认为在各论坛（学校、企业、NGO、家庭）立即讨论毒品非罪化非常重要。我认为在 Brazil，需要讨论、规划和在预防、治疗和镇压方面的有效行动。而目前，合法化不是应走的路。这一论述，尽管诱人，却危险且徒劳。 Arthur Guerra de Andrade，48 岁，ABC 医学院精神病学正教授，是 Grea（酒精与毒品研究小组） 技术-行政理事会主席，FMUSP 精神病学研究所）。